10月1日起,CBAM(歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制)正式進入試運行階段,過渡期到2025年底,2026年至2034年逐步全面實施,2035年后則完全取消EU-ETS(歐盟碳排放交易體系)和CBAM所覆蓋高碳產(chǎn)品的免費碳配額。根據(jù)CBAM,歐盟將對從境外進口的特定產(chǎn)品額外征收碳邊境調(diào)節(jié)費用,被稱為“碳關(guān)稅”,產(chǎn)品覆蓋范圍包括“電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫”六大行業(yè)。
CBAM機制下存在兩種生產(chǎn)企業(yè)碳排放減免方式,滿足其中之一即可申請CBAM證書減免:一種是國家層面碳交易機制互認,另一種是商品交易層面碳稅補償認可。
a)國家層面碳交易機制互認,國際自愿性碳抵消(Voluntary Emission Reduction,VER)機制是對清潔發(fā)展機制(CDM)的補充。在VER機制下,企業(yè)、個人、政府、非政府組織等均可通過購買經(jīng)過認證機構(gòu)核證的項目用于抵消自身產(chǎn)生的碳足跡。目前,國際上許多企業(yè)采用此類項目抵消其產(chǎn)生的碳足跡,而CBAM機制下的商品交易層面碳稅補償認可則僅關(guān)注生產(chǎn)企業(yè)碳抵消成本與CBAM碳證價的關(guān)系,對于VER項目種類并沒有明確的限制和規(guī)定。
b)商品交易層面碳稅補償是指生產(chǎn)商在原產(chǎn)國所支付的碳足跡抵消成本(歐元/噸CO2)(CBAM機制下匯率(歐元/原產(chǎn)國當?shù)刎泿?按照年度平均值進行核算)低于CBAM證書價格,該機制認為碳泄漏問題存在,需要進口商在商品進口至歐盟后,在規(guī)定時間內(nèi)進行碳稅補償。相反,假如生產(chǎn)商在原產(chǎn)國所支付的碳足跡抵消成本不低于CBAM證書價格,則該機制認為無碳泄漏問題存在,進口商可申請?zhí)甲C減免。

