過(guò)去十年里，每年有高達(dá)400萬(wàn)公頃的原始森林消失，這一現(xiàn)象加劇了全球氣候變化，并導(dǎo)致生物多樣性的嚴(yán)重喪失。農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)擴(kuò)張是森林退化的主要原因，這些土地被用于生產(chǎn)諸如皮革、巧克力、輪胎和家具等商品及其衍生物。作為這些商品的主要消費(fèi)國(guó)，歐盟在減少森林砍伐和退化方面扮演著關(guān)鍵角色。
在此背景下，歐盟正式發(fā)布?xì)W盟零毀林法案——Regulation(EU)2023/1115（EUDeforestation-freeRegulation，簡(jiǎn)稱(chēng)EUDR），并于2023年6月29日生效，其過(guò)渡期將持續(xù)至2024年12月30日。
該法案的核心目的在于減少歐盟對(duì)全球森林砍伐和退化的影響，降低與森林砍伐或退化相關(guān)的供應(yīng)鏈產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)或從歐盟出口的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)刺激歐盟內(nèi)部對(duì)合法和“無(wú)森林砍伐”商品的需求與貿(mào)易，從而推動(dòng)全球供應(yīng)鏈的綠色轉(zhuǎn)型。
EUDR適用的產(chǎn)品清單：
?！钆?、牛肉和皮革
可可——可可豆、可可醬、可可粉和巧克力制品
咖啡——烘焙、未烘焙和不含咖啡因的咖啡，以及含有任何比例咖啡的替代品
油棕櫚-堅(jiān)果、果仁、棕櫚油、甘油和棕櫚油衍生脂肪酸
大豆——大豆、豆油和殘?jiān)?，包括豆?/p>
木材——原木、加工木材、木制家具、紙張和包裝材料
根據(jù)歐盟海關(guān)代碼清單，法案規(guī)定了每類(lèi)商品中，哪些產(chǎn)品包含在范圍內(nèi)。在默認(rèn)情況下，這意味著不列入上述海關(guān)清單的產(chǎn)品或商品，將不受該法案監(jiān)管。
EUDR的生效時(shí)間節(jié)點(diǎn)：
EUDR所涉及土地的定義：
新規(guī)中規(guī)定，砍伐森林所得到的土地，是指大于0.5公頃并且該土地之前種植了至少3棵超過(guò)5米的樹(shù)，并且樹(shù)冠覆蓋率超過(guò)10%。
注：樹(shù)冠覆蓋率是區(qū)域內(nèi)樹(shù)冠垂直投影面積占區(qū)域內(nèi)土地總面積的百分比。
當(dāng)滿(mǎn)足上述條件的森林土地，改變使用用途為商業(yè)用地后，其所產(chǎn)的產(chǎn)物一律屬于“森林無(wú)害化”的商品，將受到約束。并且，EUDR新規(guī)還特意強(qiáng)調(diào)了，造成森林毀壞的原因，不論是人為還是天災(zāi)，都算作在內(nèi)。因此也堵截了很多人為燒毀森林的動(dòng)機(jī)。
整個(gè)EUDR的實(shí)施其實(shí)是比較復(fù)雜的，這當(dāng)中涉及到品種，責(zé)任主體和新規(guī)執(zhí)行的時(shí)間，都會(huì)有復(fù)雜的重合交織的地方。比如，一個(gè)產(chǎn)品中，含有兩種EUDR的相關(guān)產(chǎn)品，如何認(rèn)證？以及，涉及到中小企業(yè)，和大企業(yè)的認(rèn)定時(shí)間不同的問(wèn)題，如果一個(gè)產(chǎn)品中部分是小企業(yè)生產(chǎn)的，部分原料來(lái)自大企業(yè)，那么又如何認(rèn)定？這些問(wèn)題，官方明確表示，不會(huì)就每一個(gè)產(chǎn)品出臺(tái)具體的手冊(cè)，因此實(shí)際當(dāng)中，盡職調(diào)查的專(zhuān)業(yè)度很重要。
目前，對(duì)于新規(guī)的合規(guī)性調(diào)查，歐盟把這個(gè)難題交給了所涉及產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行”自證“，也就是說(shuō)所有范圍內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè)需要自己進(jìn)行一個(gè)盡職調(diào)查，其所采用的或者購(gòu)買(mǎi)的原材料產(chǎn)品，是否符合EUDR的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要收集信息，做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要每年做出一次評(píng)估，一旦歐盟當(dāng)局提出要求或質(zhì)疑，企業(yè)必須立即提供這些材料（并且需要將這些材料保存5年）。
新規(guī)還闡述了其他的風(fēng)控需求，比如第三方調(diào)研及審計(jì)，小企業(yè)證明文件，提供額外的信息和證明材料等。
遵守EUDR法案有哪些好處？
降低聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)
滿(mǎn)足并超越消費(fèi)者對(duì)道德、環(huán)保和合法產(chǎn)品的需求
確保產(chǎn)品供應(yīng)
為全球應(yīng)對(duì)林地退化（抗擊森林濫伐）和氣候變化做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)負(fù)責(zé)任的土地利用
